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发展无人机,监管须先行(品牌论)

百度 当地时间10日,香港各界妇女联合协进会主席何超琼和顾问伍淑清将在联合国人权理事会第42次会议上发言,介绍香港的有关情况。 百度 他並推出三項建議,包括堅持創新引領,促進「一帶一路」國家提升科技水平;堅持可持續發展,促進「一帶一路」國家不斷提升基礎能力和產業化水平;堅持發揮企業的主體作用,促進「一帶一路」國家營造良好的創業生態。 百度 黑猫警长与白猫班长分列遗像两侧,白鸽探长与“一只耳”在追悼厅外为“戴爷爷”站起“最后一班岗”。 百度 省东村 百度 山南地区 百度 石岛管理区

彭训文

2019-09-1708:36  来源:人民网-人民日报海外版
 

  5G技术创新正在给无人机应用提供更深层次可能。这个道理不言而喻,无人机要飞得更高、更快、更远,需要更完善的通信链路,更快速的图像传输、远程低时延控制等能力。5G的诞生对无人机来说可谓如虎添翼。

  不过,任何创新特别是互联网领域的创新长期面临同一个问题,就是相关监管措施往往滞后于技术创新速度。无人机也是一样。当无人机辅以5G技术翱翔天空时,由此可能加剧的“黑飞”现象也值得关注。

  按照相关规定,无人机只能在低空且专门分配给无人机系统运行的隔离空域飞行,不能在有人驾驶航空器运行的融合空域飞行,飞行前还要向空管部门申请飞行空域和计划,得到批准后才能行动。除此之外任何飞行都叫“黑飞”。但是,当前很多无人机飞行并未严格遵守国家相关规定,导致未经许可闯入公共及敏感区域、意外坠落、影响客机正常起降、碰撞高层建筑等“黑飞”事件时有发生。

  “黑飞”引发的危险显而易见。据介绍,一架重量为0.5千克至50千克的消费级无人机,若与高速飞行的航空器相撞,会造成航空器不同程度损伤,严重的可能造成机毁人亡的惨剧。此前,由于操控不当,已有很多无人机致使多架次民航飞机避让、延误,甚至还出现闯进军事禁区,撞击建筑物,伤及无辜百姓,窃听、偷拍陌生人的家庭隐私等事件。

  随着5G等技术不断创新应用,无人机的未来前景会更好,这也让监管显得更加迫切。

  加强监管创新是必要的。根据相关规定,无人机飞行需要提前报备,这既涉及民航部门,也涉及军事机构。任何环节“卡壳”都会导致飞行计划泡汤。这种“离地三尺,都要报备”的监管方式,对于“低慢小”的无人机来说是否合适,值得探讨。接下来,对于如何更好提高空域资源利用率、如何分类划设空域、如何简化审批程序、如何加强运行管理等问题,需要我们在全面推开低空空域管理改革的顶层设计中充分考虑、科学论证、大胆改革。

  相关立法也要跟上。无人机运用特别是娱乐化应用场景越来越多,范围越来越广,但各地出台的监管措施还是显得有些“头痛医头、脚痛医脚”。当下,需要深入研究出台无人机管理专门法律的必要性、重要性,把无人机真正管起来,从而既促进无人机产业良性发展,又控制“黑飞”现象蔓延。

  同时,还应创新监管手段,督促相关企业合规合法生产经营。应从研发生产、销售物流、使用监管到报废回收的全产业链角度,通过法律、管理、技术等多维度协同研究、综合施策,确保无人机行业安全、有序、可持续发展。

  总之,无人机要飞得更高、更安全,离不开法治护航。期待相关法规制度的出台,能为遏制“黑飞”提供可靠依据,让无人机更好服务人们的生活。

(责编:杨虞波罗、乔雪峰)
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